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收回一萬戰俘後，曹操立刻對呂布展開了進攻，雙方在濮陽激戰數十日，各有勝負，但都互相奈何不得。直到秋天之時，蝗災四起，雙方缺糧纔不得不退兵，個自回守城池。
對於曹操和呂布的大戰，王緒沒有時間去關注，他現在正爲土地政策而奔波。
這一段時間，流言在民衆中肆意的傳播。
“二蛋，你聽說了嗎？”
“什麼？”
“只要過了十六歲就可以得十畝地啊，不論男女。”
“哦，這事啊，只要參軍還可以多得五畝呢。”
說話的兩人看起來只是普通的百姓，正在路邊小攤喫着麪食。聽到他們的說話，旁邊一桌的兩個人也插嘴了。
“你們兩位不知道了，我們徐州大族衆多，土地都在他們手上。刺史大人有心給我們土地，卻無力去做啊。”說話這人皮膚黝黑，粗糙，一看就是常年在地裏刨食之人。
“是啊，這些大族平日裏欺壓鄉鄰，無惡不作，聽聞刺史大人想用錢財從他們手上收購土地，這些大族卻漫天要價，根本不肯。”這是剛纔那個叫做二蛋的人，似乎他也知道不少。
這四人就在路邊這麼聊着，不少路過的民衆聽到也上來插幾句。很快這樣的言論在有心人的推動下就傳遍了全徐州，很明顯這一切都是錦衣衛的功勞，可是這種隱藏在暗中的組織，除了王緒手下少部分人知道外，還真沒有人清楚。
現在民衆們都知道了，徐州刺史是好官，要給大家田地，但是那些世家大族卻手握土地，反抗命令，不願意平民擁有土地。民衆隱隱把矛盾指向了世家大族，而王緒則在民間獲得了很好的支持度。
“主公這使的是一個好計策啊，過不了多久，我們想不交土地都不行了。”
這是在刺史府的議事大廳，說話的是陳登，此時王緒沒有進來，大廳裏有糜竺，陳登，還有幾名士族的家主在位。然曹豹這一曹家大家主卻沒有前來，王緒這一次邀請這些人名義上是討論徐州政治，曹豹這一武將當然不會跟着來了。
另外幾家的家主卻紛紛點頭，這段時間流言四起，言論多不利於世家大族。特別是王緒還幹了一件事情，彭城一地十室九空，土地荒蕪。王緒不知用什麼辦法告知了這些士族手下的佃農，先行分配給了他們土地。
起初沒有多少人相信，但是也有敢於喫螃蟹的人爲先，竟然真的得了土地，同時他們還獲得了糧食支持，所得糧食大約夠他們活到下一次收穫。當然這些糧食不是免費的，下一次收穫的時候需要還的，但這也足夠了。
事情一下子就傳開了，在這些士族還沒有反應過來的時候，手下的佃農基本上都跑了。而且平州、遼東還有不少土地，如果有人願意去這些地方定居，政府不僅幫忙用船送過去，還給不少錢財當作安家費。
最開始也沒有多少人願意背井離鄉，只有少部分人選擇了這一條道路，但是負責統計的官員真就大衆給了這些人錢財，然後派人幫他們搬家送到碼頭等。很快也有不少人選擇了去遼東、平州，這一次曹軍帶來的戰亂也嚇到了不少人，希望遠走他鄉避禍。
佃農們解決了不少後，別的民衆手上還有土地，官員們幫他們重新丈量土地，發給了新的地契。然後王緒還在每個城池門口都立了一碑，上面把土地政策寫得明明白白，特別是每個人最初擁有的十畝地是不準買賣的。
如果真的需要錢財，可以把土地抵押給刺史府，到時候有錢了再贖回即可。也就是說，刺史府，也就是王緒成了大地主，以後只準州官放火，不準士族點燈。
士族不可能自己去耕種土地，沒有了佃農，而別的民衆也有了土地保障，他們的土地也就荒廢了，可以說王緒這一招簡直就是釜底抽薪。
說實話，王緒也不知道該不該感謝曹操，因爲曹軍的進攻，使得徐州有了不少空土地可以使用。比如東海郡西部，整個彭城郡，還有被笮融肆掠過的廣陵郡。
糜竺聽後卻只是笑，也不說話。作爲最早接觸瀛州的徐州人士，糜竺早就把家裏的田地都給賣掉，然後換成錢財投資到瀛州。特別是聽聞瀛州把商人放到和士人同等地位，世代商人出生的糜家更是如魚得水，賺得金銀滿盆，同時也給王緒帶來了不少收益。
陳登看到糜竺在那笑，心情也是鬱悶，糜家的異常他早就發現了，只是沒想到竟然是和瀛州勾結。難怪這幾年糜家出產了不少奇珍異寶，原來都是從瀛州來的。後來糜家大量出售土地，陳登還有些看不起糜竺，認爲他太過逐利，典型的商人，等到王緒入主徐州後，陳登才明白糜竺早就和瀛州勾結了。
“子仲兄，你和前將軍相識已久，不知可曾聽聞到什麼？”王緒還沒有來，陳登準備先從糜竺那打聽些東西。
糜竺想了下說道：“前將軍不會讓諸位喫虧，諸位家中的土地，可以分給族中子弟，只要年滿十六歲就可，並且每個人不能超過三十畝。諸位都是大族，有不少旁門子弟，既然同姓，何不待他們好一點。”
陳登聽到後，先是眼前一亮，後來又暗淡下來。雖是同姓，卻不同心，如果這些旁門子弟得了土地，估計就會和本家越來越形同陌路了。現在世家大族能把所有子弟聚在一起，就是因爲不少旁門子弟沒有土地，只能依附本家而活。糜竺這一個辦法同樣誅心啊。
另外幾個士族家主先是疑惑了一下，然後卻點頭認爲不錯，他們沒有陳登看得那麼遠。
正要再問幾個問題，忽然門外腳步聲傳來，有人喊道：“前將軍到。”
大廳裏的幾位立馬站起來，看着大門被打開，王緒帶着典韋走了進來，這些人都行禮到：“見過前將軍。”
“諸位免禮，請坐！”王緒走到主位，直接坐下。
等到王緒坐下後，陳登、糜竺等人也才坐下，不過座次還是分了先後的，陳登和糜竺官位最高，所以離王緒最近。
“今日叫諸位來，你們想必也知道是何事了。我瀛州傳承數百年來皆行如此政策，後雖歸附朝廷，但祖宗法規不可廢。獲得平州以及遼東後，也曾推廣土地政策，反響甚好，因此本將決定在徐州也同樣推行。”王緒見衆人坐下後，直接開門見山的說到。
在座的人也知道今日王緒肯定就是來討論土地的問題，此時秋收在即，佃農卻跑了，這些家主早就急了，但是他們卻又對王緒無可奈何。
“前將軍，我等手中土地皆是代代相傳，若就此失去，我等乃族中罪人那。”一名家主在王緒話落之後站起來說到。
“諸位可將土地交給族中子弟，年滿十六歲者皆可以擁有不多於三十畝的土地，如此分配下來，諸位手中的土地也不會剩下太多。而多餘的土地，本將願意收購下來，然後再行分配給無地的民衆。這是相關土地的價格表，如果諸位願意出售，本將將會以上述價格收購。”王緒對典韋點了點頭，典韋得到示意後，取出一卷竹簡交給了陳登。
陳登打開竹簡，發現上面寫着不同土地的收購價格，劃分十分詳細，不同地方，土地肥沃程度都給出了價格。而這些土地的收購價格大致是市價的八成，做爲曾經的典農校尉，陳登還是很清楚這些的。
王緒看到陳登把竹簡傳給了別人，等衆人都看了一遍後纔開口說道：“諸位如果願意出售土地，本將會派人前去丈量勘察土地，然後給出具體的收購價格。本將給諸位半年的時間，你們可以回去考慮，只要半年內把土地事宜解決完畢，本將不會爲難諸位的。”
“主公，屬下願意將手下多餘土地出售。”說話的是糜竺，他只是開個頭，其實很多人都知道糜家基本上沒有多餘的土地了。
陳登苦笑着看了糜竺一眼，然後也起身說道：“主公，屬下也願將手下土地出售。”
王緒、糜竺還有那些家主們都奇怪的看了陳登一眼，沒想到他竟然同意，要知道陳家可是徐州大族，和糜家還有曹家一起，堪稱徐州三大家族。
陳登卻有自己的想法，他曾任典農校尉，對於土地一事看得很清楚。他看得出來王緒爲什麼要解決土地問題，不僅僅是爲了削弱世家，也是爲了防止黃巾這種叛亂再起。而且從糜家的行事，陳登也看到了家族在王緒手下生存的另一種辦法，通過商業聚集大量的財富，因爲瀛州不歧視商人。
王緒不管陳登怎麼想的，徐州三大家族，糜家和陳家已經妥協了，曹家王緒不在乎，對於曹豹這種人，王緒是不會信任的。於是王緒對陳登說道：“元龍願意出售土地，本將深感欣慰。土地出售後的錢財，元龍可以選擇獲得全部，或者入股我瀛州運輸業，可從瀛州、徐州、平州、遼東還有倭國之間的貿易獲得大量利潤。”