一路上薩鎮冰不斷的在給胡嘯飛吹風，讓他繼續購買大排量的軍艦，可是胡嘯飛是自家知道自家事。【閱讀網】
現在山東開剛剛起步，需要的資金就已經讓自己捉襟見肘了，那還有餘錢在購買軍艦啊。再說即便是買了，它也趕不上即將開始的戰爭啊。
海軍本來就是自己計劃外擴建的部隊，雖然沒有引起皇上的猜忌，可是李鴻章已經盯上了這一塊肥肉。雖然用高價格嚇退了李鴻章一次，可是第二次呢？
自己在美國定製的軍艦如果回國該怎麼處置，這些可都是沒有經過朝廷的批準，一旦引起猜忌或者大臣的彈劾，那將對自己的展帶來非常大的不利。
想來想去，突然意識到自己可能走進了死衚衕。按照目前自己的實力，根本不足以支撐一支這麼龐大的艦隊，所以自己不一定非要強調掌控一切。只需要在自己需要時，能夠得到其幫助就夠了，所以山東水師即便併入了北洋水師，只要這支艦隊的政治思想還能夠保證到自己的影響力，不妨先放到李鴻章手裏養着，這樣一來就會少了許多的猜忌和顧慮。
艦隊番號可以改編，可是艦隊的指揮權不能夠全部交給李鴻章，這點必須和薩鎮冰交代清楚，在必要的時候必須無條件服從虎嘯軍的指揮。要不然李鴻章肯定要讓山東水師成爲北洋水師的替死鬼，到時候自己辛苦建立的山東水師就會和北洋水師一樣落的船沉海底的結果，自己哭都來不急。
想到了怎麼避及鋒芒，胡嘯飛突然感覺整個人輕鬆了許多，和薩鎮冰討論起怎麼樣才能夠儘快地提高山東水師的戰鬥力。
薩鎮冰回答道：“大人，想要提高戰鬥力，只有一條路，那就是海上實戰演練，最好是大規模的海上實戰演練，可現在我們去哪裏找那麼多的軍艦來配合我們演戲。”
胡嘯飛莞爾一笑道：“怎麼沒有，北洋水師幾十艘軍艦都停泊在劉公島的軍港裏，整日間無所事事，我們爲什麼不利用一下。他們的經費那麼緊張，如果我們能夠給他們提供演習用的彈藥和物資，我想丁軍門肯定樂意配合？”
薩鎮冰一聽，眼前一亮道：“對呀，這樣既鍛鍊了他們的戰鬥力，又加強了雙方之間的溝通，還不需要北洋水師花錢，我想他們應該巴不得這樣的計劃呢？那演習的區域呢？是選在我們的長島水域還是威海衛的外圍水域？”
“還是選擇威海衛外圍水域吧，如果讓北洋水師跑的距離遠的話，李中堂肯定不願意。如果北洋水師一旦離港，而遭到日本聯合艦隊的偷襲，他可是怕極了。我們選擇威海衛外圍水域，一是鍛鍊我們自己的水師出海能力，還能夠演習最後的登陸作戰，榮成灣就是一所非常好的登陸場，那裏我們還可以鍛鍊一下馮國璋的第一團防登陸作戰能力。另外把張作霖的獨立團（對外叫獨立團，實際上是山地團。）帶上，讓他們體驗一下登陸作戰，檢驗一下最近的訓練成果。”胡嘯飛不緊不慢的把自己的計劃提了出來。
薩鎮冰聽後，覺得沒什麼不好的地方，隨即點頭同意。
胡嘯飛和薩鎮冰關於聯合演習的事宜達成一支意見後，胡嘯飛說道：“鼎銘啊，我準備把山東水師放入北洋水師的編制裏，你覺得怎麼樣？”
薩鎮冰一聽就愣了，立馬反駁道：“大人，這絕對不行，北洋水師是什麼樣子，難道你不知道嗎？你看看現在的北洋水師那裏還有剛剛成立時的朝氣，整個艦隊充滿了萎靡和頹廢之氣。炮管上邊晾衣服，管帶也不歸宿，軍官在島上安家宿營，那裏那裏還有一點海軍的樣子。我絕對不同意大人的意見，這樣會毀了我們辛辛苦苦大半年來的成果。”
看着薩鎮冰激動的樣子，胡嘯飛知道，薩鎮冰對北洋的不滿到了頂點。試想想，一個從英國留學回來的年輕軍人，一支得不到上戰場的機會，還四處受到壓制，怎麼會沒有一點怨氣呢？
胡嘯飛微微的一扶薩鎮冰的肩說道：“鼎銘，你先別激動，也別先拒絕，聽我把話說完。現在的山東水師不是隻有幾隻爛帆船和破舢板的時代，現在的山東水師可是有二十五六艘船隻的一支真正的海軍艦隊。這是李中堂所不允許的，也是朝廷所不允許的。他們不可能眼睜睜的看着這麼大規模的一支艦隊不在朝廷的直接管轄範圍內，所以眼紅的人大有人在，不喫了這麼一大塊肥肉，可是非常的不痛快。爲了解除朝廷的顧忌和打消外人的疑慮，所以把山東水師編入北洋水師，是必要的。但是，山東水師是我們辛辛苦苦大半年的成果，怎麼可能讓別人就這麼輕易的把果實給摘走了？所以我會和李中堂、丁軍門進行協商，山東水師的編號可以改編成北洋水師山東艦隊，平時駐紮在蓬萊軍港。改編成北洋水師山東艦隊的山東水師，在平時服從北洋水師的命令，比如巡邏、演習、護航等等，但是訓練和物資調配、人員招募等等擁有自己的獨立指揮權，而不受北洋水師節制。戰時，山東水師獨立成軍，擁有獨立的作戰指揮權，不受北洋水師調度和節制，可以自行進行戰鬥，但是所布作戰命令必須通報北洋水師。你覺得怎麼樣？”
薩鎮冰聽後，憋了半晌，哈哈大笑道：“大人，你這不是藉着李中堂的大名來糊弄人嗎？除了番號改變了，我沒覺得有什麼改變啊，可是這個條件李中堂能同意嗎？”
“他肯定會同意，現在的北洋水師經過豐島和大東溝海戰，其鋒芒和意志已經消弱不少。而且朝廷一幹李中堂的政敵對於北洋水師的連戰連敗頗有微辭，現在的北洋水師承受的壓力可想而知。如果我們現在把山東水師合併到北洋水師，那麼北洋水師的規模將會擴大上將近三分之一，你說李中堂他能不同意嗎？恐怕他高興還來不及呢？再則說了，這個艦隊還不用它們養活，他們爲什麼不同意。雖然在戰時不歸他們調配和調度，可是山東水師的作戰命令可是都得給北洋水師通報，這就從名義上講山東水師處於北洋水師的管轄之內。能夠把北洋水師擴大三分之一，還能夠在戰時得到山東水師的助力，我想不通李中堂還有什麼理由不同意我們的建議？”
“大人此言有理。有了李中堂和北洋水師在前方頂着，我們就好扯着虎皮辦事了。妙妙妙啊。”
胡嘯飛見薩鎮冰同意了自己的建議，然後說道：“鼎銘啊，雖然我們把山東水師合併到了北洋水師，可是這支艦隊李中堂不會那麼輕易的就放棄，他肯定會派人來滲透，不斷的來瓦解我們這支艦隊。所以我要求你，無論如何要保住這支艦隊，這支艦隊的指揮權必須完全的掌控在你手裏。北洋水師已經日暮西山，空有大量的戰艦，可是卻沒有了朝氣，它的沉淪就是我們的前車之鑑，必須要謹慎。思想工作和部隊的訓練一定要抓住，抓緊。”
薩鎮冰擲地有聲的說道：“大人放心，山東水師在我手中絕對不會失去控制權，我們定當謹記大人的訓示，爲中華之崛起而奮鬥。”
“好好，有鼎銘你這句話我就放心了。下面就是和李中堂及丁軍門的協商，這由我出面進行解決，你和郎威理要儘快拿出一套實戰演習方案來。”
胡嘯飛又在薩鎮冰的陪同下參觀了炮臺、彈藥倉庫等要地後，在基地的餐廳裏，胡嘯飛又巡視了夥食狀況，並且和官兵一起在食堂裏喫了頓中午飯。
午飯過後，在薩鎮冰的辦公室，胡嘯飛和薩鎮冰、郎威理、楊用霖等人就演戲方案進行了探討。
按照討論出來的演戲方案，山東水師將派遣四艘戰艦：山東號、煙臺號、萊州號、青州號，配合江南造船廠製造的六艘小型魚雷艇魚雷一至六號艇，還有五倉號和穀倉號運輸艦，另外張作霖獨立團將派遣一個營的部隊參與登陸作戰演習。
演習預案將會以劉公島外圍海域爲演習地點，北洋水師派遣同等規模噸位艦隊配合，進行海上遭遇戰，海上遇襲戰，海上伏擊戰，海上游擊戰等等各種不同類型的戰鬥方式進行演習，並且在演習中重點檢驗艦船的默契配合、指揮、臨場應變、行進隊列等等能力的綜合考評。然後再和北洋水師進行大規模的艦隊合併作戰演習，以加強雙方的配合默契程度，並且進行多變氣候下的實戰射擊比武和夜間戰鬥檢驗。最後進行榮成灣登陸作戰演習，檢驗部隊的登陸作戰能力和運輸能力。
參演部隊除了艦隊外，山東水師學堂派遣一部分優秀學員登船參與此次實戰演練，和北洋水師組建統一的實戰演習指揮部，由雙方各派遣人員組成，進行演習期間的雙方協調工作。
這次演習所產生的費用，全部由山東水師承擔，包括彈藥供給、煤炭供給、食物供給等等。
演習代號命名爲：七月海嘯行動。
演習預案一經討論通過，胡嘯飛就馬上命人報，電告北洋水師提督丁汝昌。
很快丁汝昌就回電，表示完全贊同山東水師提出來的實戰演習方案，並且表示將會完全配合山東水師進行此次演習，還專門把剛剛恢復戰力的鎮遠號給派了出來參加演習。
達成演戲方案後，胡嘯飛馬不停蹄的趕回了煙臺，開始籌集費用，準備此次演習。